2023年以来,谢岗应急管理分局认真落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述,认真贯彻落实党中央、国务院以及各级政府的决策部署,努力以高水平安全服务高质量发展,以新安全格局保障新发展格局。在由省委宣传部和省应急管理厅联合主办评选中,谢岗应急管理分局荣获“2022广东最美应急集体”,成为全市唯一上榜的获奖集体,同时,荣获2022年度“东莞市安全生产工作先进集体”称号;获评2022年度安全生产责任制及消防工作考核优秀等次;获评2022年度安全生产执法办案先进团队等。
注重分析研判,构建数据图谱
谢岗应急管理分局高度重视数据收集整理工作,做到“心中有数,数出有据”,积极摸清执法底数,实现执法数据的动态管理。针对重大隐患排查专项行动,全面摸排掌握重点领域、重点行业、重点工作的问题隐患,构建全镇“数据图谱”。
按照“应管尽管、应查尽查”要求,共收集整理各类专项台账、企业隐患台账等报表40余份,梳理归纳出粉尘涉爆企业263家、有限空间作业企业84家、金属冶炼(机械铸造)企业64家、锂离子电池企业3家、镇内分租式厂房工业园163个,包含1035家企业,并在摸排过程中,对于关停倒闭、信息变更的企业进行了更新,由过去“粗放型全面体检式”向“精准式靶向打击”转变,实行差异化、动态化管控。
加强统筹谋划,明确检查清单
在执法方面,坚持问题导向,围绕监管监察重点中心工作,科学制订日常执法工作方案和专项执法方案,明确检查地点、检查内容、检查频次和检查人员,确保做到执法检查心中有数、有的放矢。对粉尘涉爆企业、有限空间企业、锂电池制造企业等重点行业领域落实一周一巡工作,重点筛选了十人以上的粉尘企业进行监管,实现台账化管理,掌握其粉尘种类、除尘系统类型、企业规模、所属行业等关键信息等等。对阶段性新情况、区域性新问题以及一定范围内呈现的事故苗头及时调整执法方案,适时组织开展专项执法行动。
在落实企业主体责任方面,针对不同行业领域的工艺流程中存在的问题隐患,组织制定了《谢岗镇工贸行业重大事故隐患专项排查整治情况登记表清单》并形成重点企业名单,组织发动专职安全员和执法人员发放清单至相关企业负责人处,要求企业对照清单逐项自查自纠,督促企业整改,提格要求企业对隐患排查情况进行公示,扩大隐患自查的影响范围。
强化精准执法,突出重点监管
通过分级分类监管执法,突出重点,找出短板,形成科学的安全生产监管执法体制。将近三年发生过亡人、伤人事故企业、受过行政处罚企业、重点工作推进不力企业等列为重点关注对象,实施精准执法;重点完善了全镇156个分租式厂房的基本情况及企业基础情况统计表,掌握了“厂中厂”、废弃空置厂房等相关数据和分租企业存在的安全生产风险隐患和薄弱环节,克服检查的随意性和盲动性;每周联合公安、消防、住建等部门开展一次联合检查,对新排查出的隐患,限时整改到位;对已完成整改的隐患,定期组织“回头看”,坚决防止反弹。
“执法+专家”服务,提升业务水平
每周联合专家优先对问题隐患突出、安全生产基础薄弱、危险系数高的工贸企业开展专业化隐患排查,指导企业落实安全责任、查找隐患、分析风险,帮助企业及时堵塞安全漏洞;专家除了与4个检查组联合检查外,还到全镇12个村轮流坐班,最大限度发挥专家的“传帮带”能力,实现专家检查全镇覆盖。
同时,严格推行全覆盖检查工作,对锂电池、粉尘涉爆等重点企业,首先由安全员进行全覆盖检查,后由执法人员再进行检查,再联合专家进行检查,最后联合消防、住建、公安等部门进行检查,实行“安全员覆盖检查-执法人员覆盖检查-专家覆盖检查-部门联合检查”的四级全覆盖检查模式,确保检查不走过场、不留死角。
建设信息平台,打造安全支点
谢岗应急管理分局现已建成可视化记录仪视频平台,可实时观看记录仪拍摄视频,实现行政执法行为全过程留痕管理。此外,还打造“无人机+执法”工作模式,利用无人机的图传、视频传输等功能,建成“入企检查、空中巡查、事故调查”三位一体的无人机应用体系,可对辖内部分高危企业、树林山头、河流水库等重点场所进行实时检查,视频画面实时传输至镇应急指挥中心。
除接受播放无人机画面外,应急指挥中心也已与辖内部分重点企业视频监测平台互联互通,做到全天候监管,基本实现综合展示、实时监控、远程指挥等功能。同时,分局已组织粉尘涉爆企业负责人开展粉尘涉爆企业风险监测预警动员会。下来,将按照省、市要求,确保10人以上的金属粉尘企业、木粉尘企业等重点企业接入监控平台。
狠抓预案演练,健强应急效能
以《谢岗镇突发事件总体应急预案》为龙头,分类别制定《谢岗镇森林火灾事故应急预案》《谢岗镇防汛防旱防风防冻应急预案》《谢岗镇生产安全事故应急预案》《谢岗镇突发地质灾害应急预案》《谢岗镇地震应急预案》《谢岗镇危险化学品一般生产安全事故应急预案》《谢岗镇自然灾害救助应急预案》等7个专项预案。2023年以来,结合预案完成了三防、森防、有限空间、粉尘涉爆、危险化学品等领域5场专项综合演练,以及地震、地质灾害救援、自然灾害救助等7个方面桌面推演,同时在三防、森防方面各完成一场无脚本、无台词的盲演。
另外还指导其他单位和部门完成地质灾害救援、人群密集场所逃生、住宅小区防汛、特种设备事故、加油站特别处置等6个方面的演练,通过演练不断健强应急分局作为指挥部“统”的管理体系。
创新载体手段,提升宣传效能
一是突出宣传重点。举办“谢岗镇党政一把手讲公开课”等活动,加大对习近平总书记重要论述和指示批示精神的宣传力度;联合镇党建办,组织全镇126个党支部共约2000余名党员、预备党员观看了《生命重于泰山》专题片,学习了国务院安委会“十五条”等有关内容。
二是以宣传促安全。积极深入企业主要负责人和一线员工互动交流,配以通俗易懂的宣传单张和视频,引导企业员工在思想上、行动上重视安全生产工作。今年以来共组织企业培训254人次,发放宣传物料2万余份。
三是扩大宣普范围。在重要节点和活动期间,协调在谢岗广场、谢岗农村商业银行大楼等标志性建筑物滚动播放安全主题知识;利用专职安全员基层优势,通过微信群、应急宣传车喇叭等传播形式把安全生产内容直达员工。
四是综合运用新媒体传播。拍摄了《应许》和《人人讲安全 个个会应急》宣传视频,在镇街微信公众号、视频号等平台推广宣传,增强全民安全防范意识和应急技能。其中《人人讲安全 个个会应急》获得东莞首届应急科普视频线上征集大赛二等奖。同时,利用直播带“安全”。开展了全市首场“为企体检”巡查直播,科普危险化学品相关知识,本次直播累计吸引超50000人观看。
来源:谢岗应急管理分局