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长安镇“7·7”一般触电事故调查报告
字体大小: 发布日期: 2020-12-24 来源: 本站 [打印页面]    [关闭页面]





长安镇“7·7”一般触电事故

调查报告
















202077日下午1440分左右,位于东莞市长安镇新安社区新农村综合市场内的烧鸭档口发生一起触电事故,事故共造成1人死亡,事故造成的直接经济损失总计人民币约18万元。

依据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)等有关法律法规规定,2020710日,东莞市人民政府成立了以长安镇分管安全生产工作的镇领导为组长,长安镇监察室、工会、公安分局、供电局、应急管理分局、人力资源和社保分局有关人员参加的长安镇“7·7”一般触电事故调查组(以下简称“事故调查组”),共同开展事故调查工作。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,通过调查取证,查清了事故发生经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况,认定了事故性质和责任,提出了对有关责任单位及人员的处理建议,并针对事故原因及暴露的突出问题,提出了事故相关防范及整改措施。现将有关情况报告如下:

一、事故单位基本情况及人员基本情况

(一)事故相关单位情况

1.东莞市群立市场服务管理有限公司(以下简称群立公司),于2016331日与东莞市长安镇新安股份经济合作社签定租赁合同,租赁新安社区新福街西一巷宿舍及铁皮建筑(原新农村菜肉市场、旧大楼),经改造后更名为东莞市长安镇新安社区新农村综合市场,现为该市场的实际经营管理者。统一社会信用代码91441900MA4URNP869,类型:有限责任公司(自然人独资),住所:东莞市长安镇新安社区新福街西一巷25号,法定代表人:邓嘉仪,注册资本:人民币伍佰万元,成立日期:2016713日,营业期限:长期,经营范围:市场服务管理;零售、批发:初级农产品;提供儿童游乐设施服务(不含游艺娱乐项目);餐饮服务;销售:预包装食品;物业租赁。(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动。)2019101日东莞市群立市场服务管理有限公司法定代表人邓嘉仪与钟日照签定铺位租赁合约,约定烧鸭档铺位自2019101起租期为2年,租金为每月人民币1300元,未约定各自的安全职责。

(二)事故相关人员情况

1.邓嘉仪,女,19871212日生,汉族,广东东莞人,身份证号码为:,系东莞市群立市场服务管理有限公司法定代表人。

2.钟日照(死者),男,广东省化州市人,身份证号码为:,系东莞市长安镇新安社区新农村综合市场烧鸭档经营者。烧鸭档未取得工商营业执照。

3.苏才富,男,1973817日出生,身份证号码为:,东莞市长安镇新安社区新农村综合市场面条店经营者。

4.何泉接,男,1982922日出生,汉族,江西抚州人,身份证号码为:,系东莞市长安镇新安社区新农村综合市场水果档经营者。

(三)现场勘察情况

事故现场位于东莞市长安镇新安社区新福街西一巷25号新安社区新农村综合市场,事故点为市场内烧鸭制作档口。

1:事故所在地

2:涉事风扇、水鞋

3:对涉事风扇进行技术检测

4:事故现场(烧鸭制作档口)




  1. 事故发生经过和救援、善后情况

(一)事故发生经过

2020771440左右,市场内面条店老板苏才富听到有人叫了一声说有电,他走出店门口,看到烧鸭店老板倒在其制作烧鸭的铺位门口,他走过去,并叫了市场门口水果店的老板何泉接过来,看到烧鸭店老板钟日照倒在地上,身体横躺在两个档口之间的狭窄过道中,头朝外,身体一半在过道中一半在外,脸色发黑,一个电风扇(原本放在过道上向里吹风)压在其身上,左手抓着电风扇的电杆上,身体抽搐。他们二人判断钟日照应该是触电,不敢直接用手去拉。何泉接立即拨打120救援电话,苏才富找来老虎钳将电线剪断,钟日照的左手就松开了电风扇。

1445分左右,120的医生到达现场进行抢救。

1515分左右,医生宣布钟日照抢救无效死亡。

(二)应急救援及善后工作情况

事故发生后,公安、应急等部门和属地社区接到通知后迅速派员赶往现场,了解事故的第一手资料,按有关程序上报事故情况。长安镇党委、政府高度重视,迅速成立事故调查组,要求各部门紧密合作,科学研判事故发生原因,做好事故调查及善后工作。

经评估,本次事故应急处置及时、有效。

三、事故造成的人员伤亡情况和直接经济损失

(一)伤亡人员情况

本次事故共造成1人死亡。死者钟日照,男,37岁,身份证号码:,广东化州人,系东莞市长安镇新安社区新农村综合市场烧鸭档口老板。根据居民死亡医学证明(推断)书显示,钟日照的死亡原因为电击伤,心脏骤停。

(二)直接经济损失

据初步统计,本次事故造成的直接经济损失总计人民币约18万元(主要是市场管理方给死者家属的赔偿款,已赔偿完毕,双方签定了赔偿协议书)。

四、事故原因和事故性质

(一)事故原因

1.直接原因

根据现场目击者询问笔录和技术分析报告判断,事发时钟日照将风扇放在两个档口之间的狭窄过道中向里吹风,用于吹干鸭子上的水分,由于地面有水,造成风扇临时漏电(事发后检测涉事风扇不漏电)。当时天气炎热,钟日照全身大汗,上身赤膊,脚穿水鞋,致使其电阻变小,增大了触电风险。在没有断电情况下,接触风扇时触电倒地,风扇随之倒下并压在其腹部,漏电电流从其左腹部流过,导致其电击而亡。

2.间接原因

烧鸭制作档口没有按照《剩余电流动作保护装置安装和运行》(GB/T 13955- 2017)中下列要求设置额定剩余动作电流小于30mA的末端漏电保护开关,导致在电风扇漏电后无法自动切断电源:

4.3分级保护

低压供用电系统中为了缩小发生人身电击事故和接地故障切断电源引起的停电范围。RCD应采用分级保护:1)分级保护方式(形成由总保护、中级保护、末端保护组成两级或三级保护。 2) RCD 的分级保护应以末端保护为基础)。

4.4.1末端保护
  
下列设备和场所应安装末端保护RCD
  f)
机关、学校、宾馆、饭店、企事业单位和住宅等除壁挂式空调电源插座外的其他电源插座或插座回路。

5.7 RCD动作参数的选择

a)手持式电动工具、移动电器、家用电器等设备应优先选用额定剩余动作电流不大于30mA、无延时的RCD
(二)事故性质

经调查认定,长安镇“7·7”一般触电事故是一起安全生产意识淡薄、用电安全管理制度不落实而引发的生产安全责任事故。

五、相关单位及人员履职情况

(一)钟日照

钟日照,安全生产意识淡薄。在地面有水,作业环境潮湿,天气炎热,上身赤膊,全身大汗的情况下,穿着水鞋,风扇没有断电情况下,接触风扇,减小了自身人体电阻,增大了触电风险未采取技术、管理措施,及时发现并消除事故隐患。未按照《剩余电流动作保护装置安装和运行》(GB/T 13955- 2017)相关要求,在烧鸭制作档口设置额定剩余动作电流小于30mA的末端漏电保护开关。

  1. 东莞市群立市场服务管理有限公司

东莞市群立市场服务管理有限公司作为东莞市长安镇新安社区新农村综合市场的管理方,将场地出租给承租方,未与承租单位签订专门的安全生产管理协议,未在租赁合同中约定各自的安全生产管理职责;未对承租单位的安全生产工作统一协调、管理;未对市场用电主线路安全设备进行经常性维护、保养、定期检测,并将维护、保养、检测作好记录;未对市场内各承租户用电安全进行安全监督;二级配电系统有安装漏电动作电流为100mA的漏电保护开关,与末端形成二级保护,符合《剩余电流动作保护装置安装和运行》(GB/T 13955- 2017)相关要求。

(三)邓嘉仪

邓嘉仪,作为东莞市群立市场服务管理有限公司法定代表人和主要负责人,有建立、健全本单位安全生产责任制;有组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;有组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划;有保证本单位安全生产投入的有效实施;有督促、检查本单位的安全生产工作;有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救救援预案;有及时、如实报告生产安全事故。

六、事故责任的认定和处理建议

为吸取事故教训,教育和惩戒有关责任人员,根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关规定,建议对事故相关单位及责任人作如下处理:

1、钟日照,安全生产意识淡薄。未采取技术、管理措施,及时发现并消除事故隐患。未按照《剩余电流动作保护装置安装和运行》(GB/T 13955- 2017)相关要求,在烧鸭制作档口内设置额定剩余动作电流小于30mA的末端漏电保护开关;在地面有水,作业环境潮湿,天气炎热,全身大汗的情况下,穿着水鞋,上身赤膊,减小了自身人体电阻,增大了触电风险风扇没有断电情况下,接触风扇,导致事故发生,对事故负有责任。该行为违反了《中华人民共和国安全生产法》的有关规定,考虑到钟日照在事故中死亡,故不追究相应责任。

2东莞市群立市场服务管理有限公司作为东莞市长安镇新安社区新农村综合市场的管理方,未落实安全生产管理制度,存在安全监管不到位。将场地出租给承租方,未与承租单位签订专门的安全生产管理协议,未在租赁合同中约定各自的安全生产管理职责;未对承租单位的安全生产工作统一协调、管理;未对市场内用电主体安全设备进行经常性维护、保养、定期检测,并将维护、保养、检测作好记录。以上行为违反了《中华人民共和国安全生产法》相关规定,建议由应急管理部门对东莞市群立市场服务管理有限公司进行行政处罚。

七、事故防范及整改措施

长安镇“7·7”一般触电事故教训是深刻的,建议东莞市群立市场服务管理有限公司切实落实如下事故防范和整改措施:

(一)要与各承租人签定专门的安全生产管理协议,对承租档口的安全生产工作统一协调、管理。
 
(二)要聘请有资质的专业人员对全市场用电安全进行一次全方位的排查整治,对市场内主线路、各档口内线路老化、接驳等情况进和专业性的评估,对存在的问题及时整改。并建立相关制度,定期对市场内安全设备进行经常性维护、保养、定期检测,并将维护、保养、检测作好记录。
(三)要督促各承租档口落实用电安全管理制度,安装符合要求的未端漏电保护开头,并定期对漏电保护开关进行安全性测试,及时排除事故隐患。




长安镇“7·7”一般触电事故事故调查组

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