近日，东莞市人民政府办公室印发《东莞市防汛防旱防风防冻应急预案》(东府办函〔2024〕288号，以下简称《预案》)，现就有关政策解读如下：

　　一、修订背景

　　2020年，我市印发《东莞市防汛防旱防风防冻应急预案》，实施以来有力规范了全市三防各项工作。近年来，我市认真贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，积极应对新形势、新情况、积累了新经验，建立了暴雨预警“叫应”机制、内涝处置“三人小组”、灾害天气“五停”、指挥部工作小组、三防督导检查、“三个联系”机制等多项新机制，也发现了新问题，为进一步加强全市三防指挥协调能力水平，对《预案》进行修订、规范、完善十分必要。

　　二、制定依据

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国防汛条例》等法律法规及有关规定，结合我市实际，制定本预案。

　　三、主要内容

　　《预案》共包括10个章节。

　　（一）总则。包括编制指导思想、编制依据、适用范围、工作原则。明确了本《预案》适用我市辖区内的防汛防旱防风防冻工作。具体包括暴雨、洪水、干旱、台风、风暴潮、低温冰冻等因素引发的灾害的预防、抢险、救援、灾后应急处置及相关管理工作。

　　（二）区域概况。对东莞市自然概况、河流水系、水利工程、气象、潮汐、农业概况和城市供水概况现状进行简要介绍。

　　（三）组织体系。明确了市防汛防旱防风总指挥部人员组成及职责，包含任务分工、专家组等内容。明确了市级以下三防指挥机构及其他三防指挥机构组成原则。

　　（四）预警预防。明确了雨、涝、风、冻、旱等信息报送机制以及预警预防准备工作和行动。

　　（五）应急响应。明确了应急响应的总体要求、先期处置、指挥协同以及防汛、防风、防冻、防旱应急响应的启动标准和工作要求以及和省级镇街（园区）级应急响应衔接关系。

　　（六）抢险救援。明确了抢险救援基本要求、救援力量、救援开展、救援实施、救援结束等救援过程前中后的工作准备及要求。

　　（七）后期处置。明确了灾害结束后，灾害救助、恢复重建、社会捐赠、灾害保险，灾情评估总结等工作的要求。

　　（八）应急保障。明确了应急队伍、物资、资金、技术、人员转移的保障要求。

　　（九）附则。明确三防工作责任与奖罚并对预案管理与更新、预案解释及实施时间作出规定。

　　（十）附件。对预案中专业名词作出解释，明确三防指挥部各成员单位的职责及任务分工类别，并对洪涝突发险情灾情报告做出暂行规定。