内资协议投资全市第一、固定资产投资全市第一、工业投资全市第一、重大项目投资全市第一……这是东莞市东南临深片区中心——塘厦镇2023年交出的优异成绩单。近年来,塘厦镇借助建设粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区及东莞建设广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区的“三区”叠加重大历史机遇,社会经济发展跃上新台阶。在塘厦经济高质量发展的背后,是东莞市塘厦应急管理分局(以下简称:塘厦应急管理分局)严格执法压实各方责任、抓牢重点行业领域安全监管、强化宣传教育的坚实身影。
严执法
压实各方安全责任
6986家规下企业、867家规上企业、580家高新技术企业、212家省级“专精特新”企业、9家国家“小巨人”企业……翻开塘厦镇的优秀成绩单,庞大的企业数量不仅仅意味着强劲的经济发展潜力,也意味着前所未有的安全监管压力。为此,塘厦镇聚焦各方安全生产责任的落实,多措并举、多点发力,为全镇社会稳定和经济的健康发展创造良好的安全环境。
塘厦镇每年年初会根据重点领域和行业特点,对重点企业进行重新梳理,全面摸清各类重点企业底数并进行分类、分工,并对企业的基本信息、工艺产品、主要风险点、安全工作情况等内容进行摸底,形成监管台账,建立一企一档。“企业的营业状态是动态更新的,这要求我们每年都要对企业的情况进行摸底。”塘厦应急管理分局副局长孙逊表示,针对已分类的重点企业,塘厦镇还会组织企业进行专项学习,增强企业自查自纠能力,强化红线意识,坚守底线思维。
为进一步压实生产经营单位的安全生产主体责任,塘厦应急管理分局持续加大对分租式厂房、镇村级工业园、金属冶炼、危险化学品使用、有限空间、粉尘涉爆、锂电池制造等重点监管领域的安全生产执法力度,对安全生产违法行为敢于碰硬、敢于“亮剑”,做到处罚一家,警示一批,严厉打击企业对安全生产主体责任不落实的违法行为。2023年,塘厦应急管理分局共出动巡查人员38434人次,巡查检查企业 19217家次,发现隐患32045处,复查企业19185家次,隐患整改31127处。
为了让生产经营单位主要负责人、安全管理人员等重点对象能更好地履行职责,塘厦应急管理分局还加强对各生产经营单位的服务和指导。孙逊介绍,塘厦镇通过“检查巡查+专家指导”模式对企业进行技术指导服务,并针对《工贸企业重大事故隐患判定标准》、重点领域监管内容等指导企业自查自改,落实隐患整改闭环管理措施,明确整改措施、整改时限、责任单位和责任人。然后,专家再进行验收,切实消除各类风险隐患,提高监管质量,提高企业安全生产管理水平,压实企业主体责任。
抓重点
强化动火作业安全监管
“要制定镇动火作业细则,探索建立具备动火作业资质的企业库,全面加强施工动火作业管理。”在塘厦镇党委会会议上,镇长任奎部署动火作业专项整治工作。为了深刻汲取典型事故教训,提高全镇安全管理水平,塘厦镇以狠抓动火作业为契机,聚焦动火作业的各个环节,强化全过程安全管理,确保安全生产形势平稳有序。
塘厦镇安委办积极发挥统筹协调能力,要求应急管理、住建、市场监管等各有关部门、各社区要按照行业监管和属地管理原则组织摸排,梳理出辖区内特种作业操作证(焊接与热切割作业)、建筑施工特种作业人员操作资格证(建筑电焊工)、特种设备安全管理和作业人员证(金属焊)等持证人员名单,建立塘厦镇动火作业人员及特种作业人员“白名单”,做到数据共享,实现信息互通。
同时,塘厦镇及时对“白名单”进行动态更新、充分利用信息库,及时将“白名单”转发到本行业领域、本辖区的生产经营单位,满足生产经营单位对电气焊(割)等的需求,发挥“白名单”的最大价值。
“我们督促生产经营单位不得将电气焊(割)等作业发包给无证人员,外聘施工作业涉及动火动焊的,相关作业人员应当有从业资质,并遵守消防安全操作规程。”孙逊说。
强宣教
提升全社会安全意识
“我是东莞市龙昌工业气体有限公司的,这里发生气体泄漏事故,有人员受伤。”在接到突发事故报告后,塘厦应急管理分局、消防、公安等各有关部门迅速集结并前往事故发生地开展应急救援工作。经过各单位的通力合作,塘厦镇以最快的速度完成了伤员救治、群众疏散、消除危化品泄漏隐患、事故现场环境评估、现场勘查、现场清理等一系列工作,将事故损失降到了最低。
▲塘厦镇举行危险化学品泄漏事故应急演练
这是塘厦镇举行的危险化学品泄漏事故应急演练的一幕。为了提高应急处置能力,塘厦应急管理分局常态化开展危险化学品泄漏事故应急演练、三防应急演练、消防应急演练等各项应急演练活动。“通过以练代训的方式,以实战化的形式生动地将事故呈现出来,让参演人员身临其境,更有效地提升全民安全意识。”
“安全宣教是一项基础性的工作。只有把这项工作抓好抓实,才能增强各方群众的安全意识,让安全发展理念深入人心,让安全成为大家的行动自觉。”为了让动火作业人员及特种作业人员“白名单”更加深入人心,塘厦应急管理分局深化与镇宣教文旅办的宣传合作,通过官方公众号发布了相关宣传信息,提醒各生产经营单位如需动火作业一定要聘请有资质资格的人员,持证上岗,规范作业。同时,深化与传统媒体的合作,通过多渠道宣传,加强对涉及电焊、气焊等动火作业的业主单位负责人的安全生产宣传教育,宣传相关人员熟练掌握动火作业基本知识,提高预防和处置初起火灾的能力、自防自救能力,督促企业落实安全生产主体责任,使动火作业更加规范化、标准化。
塘厦镇结合宣教工作,指导企业进一步做好安全培训工作,并召开警示约谈会、签订责任书、平安建设、企业主要负责人“五带头”宣誓、创建平安企业等活动,增强生产经营单位主要负责人安全生产责任意识和法治观念,让企业主要负责人思想意识从“要我安全”转变为“我要安全”,在追求经济效益的同时更加注重社会效益,真正实现企业安全发展。
风劲帆满海天阔,击鼓催征稳驭舟。当一列列动车从东莞南站驶入、驶出,在塘厦应急人的保驾护航下,塘厦镇正朝着打造好“东南门户、产业重镇”,奋力建设大湾区高质量发展强镇的目标稳步前进。
来源:塘厦应急管理分局