一是完善“制”的建设。以职责明确、规范履职、常态长效为目标，建立健全制度运行机制。修订完善了《行政处罚案件审理工作制度》等制度，明确行政执法案件审理程序。二是注重“序”的原则。规定了所有的行政处罚案件的审理顺序均需经过案审办的初审、律师出具法律意见、法制审核员审核和集体讨论“四步骤”：案审办初审行政执法主体与行政相对人主体资格是否适格，程序是否合法；专业律师对事实是否清楚、证据是否确凿、适用法律是否正确和处理意见是否适当提出专业权威意见；法制审核员审查执法程序是否合法、规范，定性是否准确，案卷和文书制作和使用上是否格式统一、内容完整、用语规范等；集体讨论对案件的事实证据、定性处理、办案程序、自由裁量、处罚层级等方面进行审核监督。三是力求“精”的质量。遇到疑难案件时，主动邀请法律顾问一同参加案件讨论，适时向市局探讨交流取经，将案件质量的关口前移，确保案件质量的整体提升，做到案件办理不偏、不错、不软、不过，使被处罚企业吸取教训、受到教育。

　　一是法律顾问“协助审核”。通过政府购买服务的形式，聘请法律专家顾问护航行政执法，实现了所有办理的案件均有律师出具的法律意见。法律顾问通过对所有案件卷宗资料的合法性进行把关，及时发现行政执法案件办理过程存在的法律问题和漏洞，客观检验案件办理流程和依据法条是否合法、合规、合理，及时提出法律意见，提高行政执法案件科学性和合法性，降低案件风险。二是执法人员“强化办案”。执法人员通过与专业律师在案件审理过程中交流和讨论法律条款、案卷文书制作和办案技巧等内容，促进了执法人员熟练掌握、准确应用办案依据和文书制作规定，切实把精益、规范的要求贯彻到实际操作当中，学法、用法、普法能力进一步提高，执法办案水平业务能力得到了实实在在的提升。

　　一是强化交流学习。建立了案件学习交流机制，定期梳理过往已办结案卷，结合案件的性质，逐个对照分析，注重从案卷细节入手，大到案件查处流程、执法程序、法律运用，小到文书格式、用语、签字、日期、装订等细节进行交流学习，充分发挥“传、帮、带”力量。二是强化自评抽评。开展行政执法案自查自纠和抽评，承办股组按照标准对已完结案件进行查漏补缺，分局定期随机抽查已完结案件，通报案件中存在的问题，及时清理行政执法办案中存在的问题，有效促进了执法办案水平。三是强化总结提升。及时梳理行政执法案件中的易错点、难点、堵点，有选择性地抽取案情复杂、金额较高的案卷，开展案卷互评互查，查摆惯性漏洞，补足思维盲点，学习优秀典型案例，总结分享先进工作经验，引导执法人员在办案中向案情复杂、类型广泛的方向转变，不断提升执法办案质量。

来源： 长安应急管理分局