在过去检查中发现，企业普遍存在一个问题，就是企业老板重效益、轻安全，有些企业长期看不到老板关注、开展安全生产工作。为了扭转这个局面，从2021年5月开始，大岭山应急管理分局推出安全特派员制度，组成人员包括应急、消防、村（社区）等工作人员，目前大岭山镇已有415名安全特派员。

▲2021年“安全特派员”启动仪式

在前期排查和建立完善台账的基础上，大岭山镇建立了一个全面详实的监管台账，明确了安全监管重点对象。安全特派员制度建立以来，安全特派员直接对接镇重点监管企业，每月召集一次企业负责人、车间班长、组长等中层以上干部会议，听取企业负责人汇报当月安全监管情况，并集体观看与其相似企业的事故警示片，以此警示企业要切实抓好安全，落实好主体责任。

▲“安全特派员”入企召开专题会议

　　通过这两年来的持续推进安全特派员工作，有效触动和改变了企业老板的思想认识，企业负责人比以前更重视安全生产，主动排查隐患、主动落实整改。2021年至今，大岭山镇累计已开展9163家次安全特派员会议。

　　大岭山应急管理分局局长黎国财表示：“我们坚持认为处罚案件并不是发出处罚决定书、归档资料后这个案件就结束了，案件的延伸远比处罚更为重要”。因此，大岭山应急管理分局定期整理案件情况，在企业微信群、片区企业负责人工作会议上进行通报，同时通报近期一些典型事故案例，让企业负责人引以为戒。

　　部分案例也会根据实际，在不同群体中重点宣传。比如，前期大岭山应急管理分局查处2起分别藏匿在出租屋和荔枝林内的黑危化案件，除了将企业负责人以“危险作业罪”移送公安机关处理外，分局还对两个属地村民房东进行立案查处，以《中华人民共和国安全生产法》第一百零三条第一款分别罚款10万元和42万元，并将该案例在全镇各个村民小组的村民微信群上进行广泛传播，达到很好的宣传效果。第二天，村民纷纷主动自查出租的场所、荔枝林有没有进行非法生产危化品的行为。

▲大岭山应急管理分局查处荔枝林内黑危化窝点

　　在某次巡查中，某企业对安全员提出的整改意见认识不到位，不愿意整改，安全员立马上报该片区执法人员，依法对该企业进行了立案处理。该案例的宣传让企业负责人真正重视安全员提出的整改意见。

　　黎国财表示：“发现不了隐患就是最大的隐患。”为了提高工作人员发现隐患的能力，大岭山应急管理分局每月举办两期应急大讲堂，狠抓安全监管队伍履职能力提升。今年以来，大岭山镇已开展了13期“应急大讲堂”，内容涵盖危化品的安全使用、工业气瓶、重大事故隐患解读、园8条讲解、粉尘涉爆、有限空间等。

▲大岭山应急管理分局开展“应急大讲堂”

　　据悉，为了提升培训实效，大岭山应急管理分局组织分局股长以上中层干部、业务骨干对执法人员、专职安全员、村（社区）巡查员和部分网格员进行授课，通过展示企业隐患整改前后的对比，以最直观的方式为工作人员讲解，提高工作人员对安全隐患的认知和辨识能力。

　　此外，大岭山应急管理分局还重奖激励发现新隐患的人员，鼓励和调动广大人民群众、各基层工作人员主动排查和上报新行业、新工艺、新领域容易导致群死群伤事故的新型隐患；鼓励各工作人员考取注册安全工程师，主动提升业务水平。目前，大岭山应急管理分局已有5名工作人员考取了中级注册安全工程师，均成为分局的业务骨干。

　　在安委办开展督导工作时，经常会存在职责模糊不清、监管盲区等问题。为了解决这个问题，大岭山镇每月召开一次议安会，由镇长亲自主持，相关部门负责人参加，以小范围、深研究方式解决问题。会上，主要针对存在的监管盲区解决好职责分工问题，或专项督导某个领域安全生产工作。会后，大岭山镇以镇安委会文件形式，由镇党委书记签发，指定部门落实好该事项的安全监管工作。

▲大岭山镇召开“议安会”，专题研究环保设备

　　通过这两年来的议安会，大岭山镇有效解决环保设备、简易货梯、有证无证废品回收站、收费垂钓鱼塘、林地内山地车游玩等存在职责模糊不清的情况，消除了监管盲区和真空地带。

来源：大岭山应急管理分局