东莞市应急管理局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，始终聚焦于东莞高质量发展，深入贯彻落实市委、市政府和省应急管理厅部署要求，充分发挥“三委四部”统筹协调、牵头抓总作用，大力推进应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等全面深化改革，全面提升应急管理工作的体系化、专业化水平，持续深化法治框架下的应急管理体系和能力现代化建设，为推动东莞经济社会平稳健康发展提供坚实安全保障。

　　2025年，全市共发生各类生产安全事故108起，死亡92人，同比分别下降13.6%和下降10.7%，发生较大事故1起；共启动应急响应27次（其中防暴雨11次、防汛Ⅳ级4次、防汛Ⅲ级1次、防风Ⅳ级6次、防风Ⅲ级3次、防风Ⅱ级1次、防风Ⅰ级1次；累计时长330小时），成功防御强降雨天气36次、台风8个、石马河洪水等自然灾害袭击，未出现较大险情、灾情，处置2期森林火情，未发生森林火灾，森林火险形势总体可控。

　　一、2025年主要举措和成效

　　（一）坚持以高质量党建引领应急管理法治建设。围绕新时代党的建设总要求，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，严格落实“第一议题”制度，制定实施党的建设工作要点，锲而不舍落实中央八项规定精神。认真履行法治建设第一责任人职责，主要负责人带头调研基层法治需求，对重点工作亲自部署、亲自过问、亲自协调。制定并推动落实法治建设职责清单，明确目标责任，推动法治与业务双融互促。严格执行领导班子年度“述法”制度，将推进法治建设情况作为述职重要内容。深入推进领导干部尊法学法守法用法，将习近平法治思想、宪法法律法规及应急管理相关规定纳入党委理论学习中心组年度学习计划，并作为必修课。加强法治思维与依法行政能力培养，定期组织学法考试，依托干部培训云平台开展线上专题学习，推动法治教育全面融入领导干部日常培训与业务实践，全年共完成16个专题共37期培训。

　　（二）聚焦本质安全筑牢法治防线。一是统筹厘清安全监管职责。推动解决各类安全监管职责问题，明确了幼儿园托班、既有建筑安装使用非成套起重设备等34项安全监管职责。二是扎实推进“隐患排查治理年”行动。2025年，全市排查整治重大事故隐患总数居全省首位。聚焦社会监督与内部激励，全年受理事故隐患及安全生产违法行为举报1977件，发放举报奖励13.6933万元，并推动15.53万家生产经营单位建立内部隐患报告奖励制度。三是强化工贸和危化领域安全监管。严格执行涉企执法规范，统筹制定“综合查一次”企业及事项清单、跨部门随机抽查计划，全面推行“扫码入企”，以规范高效执法服务高质量发展。聚集金属冶炼、粉尘涉爆等重点行业领域，开展专家指导服务累计815家，发现重大事故隐患1058项，一般事故隐患9440项。持续开展“黑危化品”专项整治，查处非法危化品655.29吨，立案184宗。推动立沙岛精细化工园区成功创建较低安全风险等级（D级）化工园区，区域本质安全水平整体提升。深化“执法+专家+服务”模式，加大典型案例查办力度，全年5宗案例获应急管理部推广，1宗被省应急管理厅评为执法典型案例并在全省通报。四是扎实推进安全培训考核工作。制定印发《东莞市2025年工贸企业春节后复工复产线上培训工作方案》，组织企业主要负责人、安全管理人员及一线员工等三类关键岗位人员集中参加线上培训，覆盖达146.91万人次，有效提升从业人员风险防范能力。聚焦金属冶炼、粉尘涉爆等重点领域，举办3期金属冶炼和5期粉尘涉爆企业专题培训，强化重点企业关键岗位人员安全知识与管理能力。持续加强“三项岗位”人员培训考核，2025年完成考核51428人次（其中高危行业企业主要负责人及安全管理人员8046人次，特种作业人员43382人次），全年累计发证36100人（特种作业31336人，高危行业4764人）。五是依法开展行政审批。完善政务服务事项通用目录，所有政务服务事项网上可办理率达100%，网上申办事项到现场跑动次数不超过1次比例达100%。六是持续夯实应急管理运行底座。推进城市安全风险评估，梳理全市安全生产、自然灾害类82类25993个重点监管对象，完成101类风险采集评估标准、近4万条隐患判定和管控措施清单制定。持续深化“五级三方”工作机制和信息化建设，并作为项目参评2025年“数据要素×”大赛，获得广东分赛应急管理赛道一等奖，全国总决赛应急管理赛道三等奖。

　　（三）系统化推进防灾减灾救灾工作。一是筑牢灾害防线。持续健全三防责任体系，动态调整市三防指挥成员单位至37个，落实三防责任人4237人。完善优化工作机制体系，结合东莞实际精准出台水淹车、树木倒伏、内涝等规范化处置措施。全面开展森林火灾隐患排查整治，加强“以水灭火”设施建设，强化“技防+物防”支撑。指导各镇街（园区）开放应急避难场所4291场次，共转移人员16.06万人次。二是畅顺资源调拨。建立健全应急资源全市统筹调拨机制，切实提升应急资源调配效率。三是提升处置效能。建立重要节点临时指挥部指挥调度工作机制，进一步提升重要节点安全风险防范和突发事件处置水平；推动国家消防救援局广东机动队伍驻防东莞，充实我市森林防灭火等方面的应急处置专业力量。

　　（四）运用法治方式加强权力监督与争议化解。一是强化内部执法监督。严格落实行政执法“三项制度”，组建全市应急管理系统法治人才库，强化基层分局法制审核队伍建设，健全完善法制审核、案件分级审理制度，常态化开展行政执法案卷评查、案件抽查，强化内部监督，全面规范行政执法行为，提高案件办理质量。二是自觉接受外部监督。高质量办理人大代表建议和政协提案，历年办理答复率与满意率均为100%。三是依法化解行政争议。行政复议与行政诉讼案件答复率、出庭应诉率、胜诉率连续多年保持100%，彰显依法行政水平。四是畅通公众监督渠道。完善信访和举报投诉处理机制，对12345热线、安全生产举报系统转办事项按时办结率均达100%。

　　（五）全面履行普法职责强化法治宣传引领。一是推动媒体融合共建做强主流宣传阵地。2025年，“东莞应急管理”微信公众号累计发布推文1008篇、总阅读量1851.7万次，10万+推文12篇，60万+推文2篇；视频号共发布视频710条，总播放量2849万+；开设直播17场，总观看量178万+；抖音号共发布视频621条，总播放量369万+；开设直播20场，总观看量547万+，其中“东莞应急管理”微信公众号综合影响力稳居全省应急管理系统前二，全市政务系统前三。二是创新“五进”宣传活动。联动六大片区开展安全宣传进“百村千企万家”—公益双行活动，邀请“注册安全工程师+安责险宣讲师”授课，落实公益宣传与隐患排查“双行”责任，2025年，全市应急管理系统开展“五进”宣传活动共4295场次，总覆盖人次超28.8万。积极开展“竞赛+普法”相结合的安全生产月活动，覆盖“学校、企业、政府”三大领域，吸引全市共479支队伍参赛，网络人气投票和观看总数达236万。开拓“部门+企业”联合共建的安全宣传新格局，联合滴滴、货拉拉等公司，定制应急主题实用物料，发放家庭应急防护用品。

　　二、存在问题及不足

　　2025年，在市委、市政府和省应急管理厅正确领导及市委依法治市办指导支持下，市应急管理局法治政府建设工作取得一定成效，但仍存在以下不足：一是应急管理体系尚不健全，安全生产综合监管、防灾减灾救灾、森林防灭火等协调机制有待完善，权责边界需进一步厘清。二是执法队伍专业能力有待提升，部分执法人员对法律法规理解不深、把握不准，执法理念存在偏差，影响执法行为的合法性与合理性。三是企业安全法治意识有待加强，如部分企业主体责任落实不严，管理层安全素养不足、隐患排查流于形式，一线员工安全知识匮乏。四是普法宣传系统性、创新性不足，部门联动与资源整合不够紧密，“五进”活动影响力有待进一步增强。

　　三、2026年工作计划

　　（一）深入推进党建与业务工作深度融合。健全完善“党建+”工作机制，推动党建与业务工作同谋划、同部署、同落实，将党的全面领导贯穿应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等关键环节。充分发挥党建引领作用，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，强化宗旨意识，确保应急管理事业始终沿着正确方向前进，为保障人民群众生命财产安全提供坚强政治保证。

　　（二）进一步健全完善应急管理体系。一是强化防灾减灾能力，编制超强台风应对实战指南，完善“五停”“五复”机制；二是提升应急处置效能，在严格落实值班值守、信息报送的基础上，制定灾害事故应急救援补偿细则，并依托国家消防救援局广东机动队伍东莞驻防分队增强救援力量；三是深化统筹协同与隐患治理，动态分析易引发群死群伤事故的关键环节，持续开展专项整治，通过片区下沉督导压实责任，借鉴镇村工业园治理经验，推行“综合查一次”联合执法，进一步增强部门联动和监管合力。

　　（三）全面提升应急管理队伍专业素养。一是完善常态化法治培训体系，推行“市局统筹、分局参训”模式，围绕“深、精”目标加强重点岗位与骨干力量培养。二是严格规范执法流程，落实“扫码入企”与执法“十项要求”，强化程序规范和责任闭环。三是深化执法指导与交流，通过定点帮扶、案例研讨等多种形式，持续提升队伍实战能力和案件办理质量。

　　（四）切实提升应急普法工作实效。强化宣传联动，构建宣传联动机制，推动宣传作品创新，打造“大安全、大应急”宣传格局。同步规范安全宣传“五进”活动标准并持续深入开展，着力提升从业人员和社会公众的安全意识、风险防范与自救互救能力。