刘贺贤、张敬智、蔡玲霞等委员：

　　 感谢你们对我市减灾救灾工作的关注和支持！你们的《关于提高东莞社区居民防灾避险能力的建议》收悉，现答复如下：

　　一、多措并举组织开展全民防灾减灾救灾宣传

　　（一）加强组织领导，东莞市减灾委统筹谋划和部署2023年全国防灾减灾日主题宣传周活动。2023年5月6日至12日全国防灾减灾日宣传周期间，经报请东莞市政府同意，市减灾委印发《关于印发2023年东莞市全国防灾减灾日宣传周活动方案的通知》（东减〔2023〕1号），部署开展防灾减灾日现场宣传活动、防灾减灾科普宣传活动、灾害风险隐患排查治理、防灾减灾应急演练活动等4大项22项具体活动。紧紧围绕“防范灾害风险 护航高质量发展”的活动主题，在全市范围内大力普及防灾减灾知识和技能，强化灾害风险防范，积极开展减灾救灾演练，着力提高社区基础设施防灾水平。全国防灾减灾日宣传周期间，市减灾委13个相关成员单位、34个镇街（园区、滨海湾）和16个社会组织开展了防灾减灾宣传进社区、应急救护进校园、气象灾害应急知识宣传教育、地震应急避险场所趣味定向活动等415场次，23600多人次参与了活动，共发放宣传资料54000多份。

　　（二）突出活动主题，营造全民参与防灾减灾救灾宣传氛围。5月12日上午，市减灾委在南城街道元美公园正门广场举办东莞市2023年全国防灾减灾日主题宣传活动，市政府相关领导参加活动并致辞，市减灾委13个相关成员单位分管负责同志、各镇街（园区）应急管理分局（滨海湾应急管理局）领导、市救援辅助协会等社会组织工作人员共300多人参加了活动。在活动现场，各减灾委成员单位设立咨询点，派发宣传资料，接受社区群众咨询，向广大市民普及防灾减灾知识。各镇街（园区、滨海湾）也参照市减灾委的做法，结合辖区工作实际，组织开展防灾减灾现场宣传活动，并通过媒体深入报道活动开展情况，将我市2023年全国防灾减灾日主题宣传周活动推向高潮。

　　（三）灵活组织形式，深化防灾减灾科普宣传活动效果。为深入贯彻国家和省减灾委有关防灾减灾宣传工作部署，市减灾办积极发动全市各镇街（园区、滨海湾）减灾办印制防灾减灾宣传挂图、居民临灾自救技能宣传小册子等，在宣传周期间向广大市民朋友派发。各单位、部门紧贴活动主题，通过广播、电视、报刊、网站、微博和微信等媒介，制作专题报道栏目、播放公益宣传广告、宣传标语，宣传防汛抗旱、防台风等专题防灾减灾知识，普及气象预警预报。市农业、水务等部门通过网站、微信公众号和手机短信等多渠道向沿海渔民群众、有关企事业单位发布渔业防灾减灾信息，通过在相关单位微信公众号发布推文等方式，宣传水旱灾害防御相关知识。市科协、地震部门在市科技馆举办防灾减灾科普讲座，派发防灾减灾宣传挂图，开展地震科普宣传活动，举行地震避险演练活动。市气象部门对公众开放气象天文科普馆，发放气象灾害应急科普知识小册子，专题讲座应急知识等。

　　下来，市减灾委将持续宣贯习近平总书记关于应急管理和防灾减灾救灾重要论述，切实加强防灾减灾宣传教育，深入开展各种应急演练，扎实推进全国综合减灾示范社区建设；进一步动员和整合社会力量，借助广播电视、网络、报纸等媒体平台，重点普及各类灾害基本知识和防灾避险、自救互救技能；大力开展各类丰富多彩、群众喜闻乐见的防灾减灾科普活动，在全市进一步营造“防范灾害风险 护航高质量发展”的社会氛围。

　　二、全方位加强突发自然灾害应急处置力量建设

　　（一）加强灾害应急救援队伍建设。近年来，市应急委通过强化市、镇街（园区）、村（社区）以及企业专业和辅助应急救援队伍建设，依托公安、武警、消防和民兵预备役等核心救援力量，优化了队伍布局，健全调动机制，初步形成覆盖全市的应急救援队伍体系。同时，在专业应急救援队伍建设、企事业单位救援队伍建设、基层应急救援队伍建设、各级辅助救援力量建设、专家队伍建设以及志愿者队伍建设方面，突出了东莞特色，依托各行业主管部门组建了18支专业应急救援大队，下辖50支应急救援队伍，共4140人初步形成了“统一调度、响应迅速、统一指挥、联合作战”的应急救援队伍体系，为持续深化应急救援体系建设打下良好基础。

　　（二）加强应急救援专家队伍建设。出台了《东莞市应急管理专家库管理办法》，对专家的选聘、使用、管理作出规范，面向全市各行政机关、企事业单位、科研院所、高等院校、技术服务机构等征集合适专家，不断扩大专家库涵盖专业领域，组建了涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件、综合管理共5大类31个小类的市级专家库，为我市突发事件应急救援提供强有力的保障。同时，以专家论坛、课题研究、座谈咨询等方式推动全市应急管理专家交流互动，集中专家的技术和资源优势，解决我市突发公共事件、自然灾害应急救援方面的重点、难点问题。

　　（三）建立市级应急救援和处置工作小分队。依托市森林消防大队，成立了市级应急小分队，常驻在市应急管理局，执行24小时备勤并参与市应急指挥中心的值班值守工作，可在5分钟内完成快速集结，根据指令赶赴应急救援现场，保障应急指挥车的驾驶、装备运送、现场指挥部搭建以及现场指挥调度、会商研判、部门协同等综合协调工作，大大增强了应急管理部门应急处突和应对灾害能力。

　　（四）落实灾害救援队伍和专家队伍应急备勤。灾害应急响应启动后，由市三防办统筹安排在莞的相关救援队伍及专家参与应急备勤，覆盖到全市6个片区，确保一旦收到灾害救援请求，由市三防指挥部统一调度到场处置。

　　三、广泛开展各类防灾减灾应急救援演练和教育培训工作

　　（一）积极开展应急救援队伍演练及应急能力培训。市应急办、三防办积极将全市专业救援队伍、专家队伍推广投入到相关成员单位的专项应急演练之中，2022年全市35支专业救援队伍累计参加市级专项应急演练1043场次；2021年以来，开设了应急指挥调度和应急救援能力培训班，培训对象为全市应急管理系统救援业务骨干，邀请专家团队针对性设置理论和实操相结合的课程，组织相关应急救援队伍参与实操训练，以及讲解应急知识和救援技能培训，切实提升我市突发事件和自然灾害应急处置能力和水平。

　　（二）认真组织开展校园应急救援演练工作。市应急办明确要求各成员单位要切实承担起本辖区本行业应急救援演练的组织督导责任，科学编制并组织实施年度救援演练计划。教育部门积极组织各级各类学校开展应急救援演练工作，中小学每月至少要开展一次应急疏散演练，幼儿园每季度至少要开展一次应急疏散演练。同时，积极组织各镇街、各学校开展专题应急救援演练和安全业务培训，开展了灾害逃生应急疏散等课题应急救助演练，进一步强化师生应急逃生和救助意识水平。结合“5·12”全国防灾减灾日主题宣传周和安全生产月重要节点，落实各学校组织全体师生开展专题安全应急演练，普及防灾减灾应急基本知识，提高广大师生员工的警惕性和对突发灾害的应变自救互救能力。2023年以来，全市各镇街各学校共开展应急演练7254次，其中开展三防应急演练1077次、地质灾害应急演练1536次、消防应急演练1695次、危化品应急演练198次、地震应急演练990次、交通运输应急演练1045次和其他演练713次。

　　（三）立足大应急谋划应急消防救援训练基地项目建设。为增强灾害救援演练和教育培训效果，谋划建设东莞市应急消防救援训练基地，通过场景模拟演练，现场体验教学，寓教于乐，提高市民参与演练和教学的自觉性。项目选址我市万江街道严屋社区，占地面积为53745.42平方米（约81亩），估算总投资39184.20万元，新建建筑面积为29226平方米。重点建设市民体验中心和消防训练基地两个板块：一是建设9234平方米的市民应急安全体验中心用房，拟设置自然灾害、安全生产、公共场所安全、交通安全、三维演练指挥实训厅、临时展厅以及序厅等7大功能区，可满足应急管理系统队伍、消防学员实训要求，同时也兼顾市民防灾减灾科普和安全防范宣传要求。二是建设15642平方米的消防训练基地用房以及配套的8个室外消防训练模块设施。项目建成后，将推动宣教训练工作，从平面单向输出向立体交互体验转变提升，从理论说教向实训实操转变提升，力求推动防灾减灾科普、安全宣教工作向更深层次发展，取得更大实效。

　　专此答复。诚挚感谢您对东莞市应急管理局工作的关心和支持。

　　东莞市应急管理局

　　2023年6月8日

　　（联系人：周宪平，电话：22217906，13829297841）