张长河院长：

感谢您对我市减灾救灾工作的关注和支持！现对您的《关于普及应急救护及防灾避险知识的建议》答复如下：

一、各级领导牵头统筹推动办理工作

（一）坚持领导督办。您提出的《关于普及应急救护及防灾避险知识的建议》列为2023年市人大代表重点督办建议，由市人大常委会领导督办，市政府分管市领导领办，我局牵头会相关市直单位具体承办。

（二）强化办理分工。我局成立了办理建议提案工作领导小组，由局主要领导任组长，分管局领导任副组长，相关承办科室负责人为成员，形成了主要领导亲自抓，分管领导分工负责，监测救灾科牵头会相关科室具体办理的责任体系。

（三）组织调查研究。收到您的建议后，我局发函给发改、教育、消防等市减灾委相关部门，要求结合各行业领域工作，针对建议内容协调办理，推动落实。2023年8月7日，我局召开局务会听取了建议提案牵头办理科室的工作进展情况汇报，专题研究了办理工作方向和措施，形成统筹推进普及应急救护及防灾避险知识的工作共识。

（四）加强协调反馈。在办理过程中，我们先后协调召开市政府办理重点建议提案专题会议、市人大重点建议提案办理督导推进会议，汇报办理工作进展，听取您的意见，不断改进办理工作。

（五）提高办理实效。我们立足提高建议提案的办理质量，全面落实建议提案的各项意见，由局主要领导挂帅，市减灾办牵头，协调组织东莞市2023年全国防灾减灾日主题宣传活动，协调相关部门加快应急消防救援训练基地建设立项，着力强化办理工作实效。

二、多措并举组织开展全民防灾减灾救灾宣传

（一）加强组织领导，东莞市减灾委统筹谋划和部署2023年全国防灾减灾日主题宣传周活动。2023年5月6日至12日全国防灾减灾宣传周期间，经报请东莞市政府同意，市减灾委印发《关于印发2023年东莞市全国防灾减灾日宣传周活动方案的通知》（东减〔2023〕1号），部署开展防灾减灾日现场宣传活动、防灾减灾科普宣传活动、灾害风险隐患排查治理、防灾减灾应急演练活动等4大项22项具体活动内容。紧紧围绕“防范灾害风险护航高质量发展”的活动主题，在全市范围内大力普及防灾减灾知识和技能，强化灾害风险防范，积极开展防灾减灾救灾演练，着力提高社区基础设施设防水平。全国防灾减灾日宣传周期间，市减灾委13个相关成员单位、34个镇街（园区、滨海湾）和16个社会组织开展了防灾减灾宣传进社区、应急救护进校园、气象灾害应急知识宣传教育、地震应急避险场所趣味定向活动等415场次专项活动，23600多人次参与了活动，共发放宣传资料54000多份。

（二）突出活动主题，营造全民参与防灾减灾救灾宣传氛围。5月12日上午，市减灾委在南城街道元美公园正门广场举办东莞市2023年全国防灾减灾日主题宣传活动，市政府相关领导参加活动并致辞，市减灾委13个相关成员单位分管负责同志、各镇街（园区、滨海湾）应急管理分局领导、市救援辅助协会等社会组织工作人员共300多人参加了活动。在活动现场，各减灾委成员单位设立咨询点，派发宣传资料，接受社区群众咨询，向广大市民普及防灾减灾知识。各镇街（园区、滨海湾）也参照市减灾委的做法，结合辖区工作实际，组织开展防灾减灾现场宣传活动，并通过媒体深入报道活动开展情况，将我市2023年全国防灾减灾日主题宣传周活动推向高潮。

（三）灵活组织形式，深化防灾减灾科普宣传活动效果。为深入贯彻国家和省减灾委有关防灾减灾宣传工作部署，市减灾办积极发动全市各镇街（园区、滨海湾）减灾办印制防灾减灾宣传挂图、宣传小册子等，在宣传周期间向广大市民朋友派发。各单位、部门紧贴活动主题，通过广播、电视、报刊、网站、微博和微信等媒介，制作专题报道栏目、播放公益宣传广告、宣传标语，宣传防汛抗旱、防台风等专题防灾减灾知识，普及气象预警预报。市农业、水务等部门通过网站、微信公众号和手机短信等多渠道向沿海渔民群众、有关企事业单位发布渔业防灾减灾信息，通过在“东莞水务”微信号发布推文等方式，宣传水旱灾害防御相关知识。市科协、地震部门在市科技馆举办防灾减灾科普讲座，派发防灾减灾宣传挂图，开展地震科普宣传活动，举行地震避险演练活动。市气象部门对公众开放气象天文科普馆，发放气象灾害应急科普知识小册子，讲解应急知识展板等。

三、全面开展应急救护及防灾避险知识教育宣传进校园活动

根据省教育厅和市减灾委员会的工作部署，全市教育系统认真组织开展2023年全国防灾减灾日宣传周期间系列活动，增强广大师生防灾减灾意识，提高应对灾害风险能力。

一是加强工作部署。根据省、市的工作部署，市教育部门印发了《2023年东莞市教育系统“全国防灾减灾日”系列活动方案》，部署为期1个月的防灾减灾系列活动，要求各镇街、各学校制定切实可行的活动方案，加强安全宣传教育、开展灾害风险排查行动、加强应急疏散救助演练、健全应急管理机制，并明确专人跟进，落实工作责任，强化督导检查，推动防灾减灾活动有效有序开展。

二是强化师生安全教育。认真分析学生认知特点，结合我市季节气候特点，以安全宣传专栏、校园广播电视、校园网络为载体，开辟安全知识专栏、张贴防灾减灾的安全知识，供师生阅读和学习；组织全市中、小学生利用安全教育平台，参与防灾减灾主题教育学习；利用防灾减灾主题班会，开展包括地震、台风、洪涝、森林火灾等自然灾害及电气火灾应急避险宣传教育，向师生普及防范灾害基本应对技能；全市各学校结合实际，组织师生开展了灾害应急疏散救助演练活动，模拟台风、暴雨、地震等自然灾害突发情况下的撤离、疏散、逃生等防护避险；坚持学校与家庭并重、学生与家长并重的原则，普及防灾减灾基本常识，常见防灾知识、规避技能等，并通过致家长一封信、家长会、微课掌上通、预警短信等形式向家长宣传，提醒家长做好学生放学、放假期间的校外安全监管。

三是全面排查安全隐患。组织各镇街、各学校认真分析学校安全工作现状，重点针对教学楼、图书馆、食堂、学生宿舍、实验室等人员密集场所和设施开展一次自查；5月份，组织开展了安全监管检查（巡查）全覆盖，派出280多人次检查了近150所中小学、幼儿园，发现安全隐患近2000处。目前，已督促各中小学、幼儿园对照检查发现的隐患问题逐一落实整改。

四、高质量推进东莞市应急消防救援训练基地筹建

目前，我市正在筹建应急消防救援训练基地，着力打造全民普及应急救护及防灾避险知识的公共教育基地。

（一）东莞市委市政府高度重视项目建设。市政府多次以市政府常务会、专题会以及实地调研等形式，听取项目筹建情况汇报，研究解决基地功能定位、代建单位以及选址用地等瓶颈问题。目前，东莞市应急消防救援训练基地项目先后纳入《东莞市应急管理“十四五”规划》《东莞市消防“十四五”规划》《东莞市政府投资项目三年滚动建设规划（2022-2024年）》《2022年东莞市政府投资建设项目计划》，并列入市重大预备项目，作为市政府明确推进的重点项目纳入重点工程“绿色通道”，在资金、用地等关键要素配置以及加快项目立项审批方面获得有力保障。

（二）市应急管理部门统筹项目建设。市应急管理局组建4人工作专班，负责抓项目建设。2022年以来，多次会同相关部门调研座谈，针对立项审批、供地用地、基地代建的业务要求、流程、分工以及时限等细节进行深入交流，针对有关问题积极研究解决方案，扎实抓好项目筹建每个环节。一方面，全面摸底我市安全生产以及自然灾害形势，深入调研应急管理宣传培训工作的对象人员规模、宣教培训手段、取得成效、存在的问题，做到底数清、情况明，量化需求痛点。另一方面，学习先进城市经验，不断完善可行性研究报告，深度融合应急消防救援训练基地、安全生产技能实训基地和市民应急安全体验中心功能。

（三）立足大安全大应急框架谋划项目建设。经过反复论证，东莞市应急消防救援训练基地项目已经整体确定建设方案，并形成较为成熟稳定的可行性研究报告。项目选址我市万江街道严屋社区，占地面积为53745.42平方米（约81亩），估算总投资39184.20万元，新建建筑面积为29226平方米。重点建设消防训练基地以及市民体验中心两个板块：一是依据《消防训练基地建设标准》（建标190-2018），建设15642平方米的消防训练基地用房以及配套的8个室外消防训练模块设施；二是建设9234平方米的市民应急安全体验中心用房，拟设置自然灾害、安全生产、公共场所安全、交通安全、三维演练指挥实训厅、临时展厅以及序厅等7大功能区，可满足应急管理系统队伍实训要求，同时也兼顾满足消防学员训练要求。项目建成后，将通过实景模拟等方式承担市民体验式安全宣传教育任务，并以实操实训方式，每年轮训重点企业人员、安全生产监督检查员、应急管理执法人员、综合性消防救援队伍人员、各专业应急救援队伍等5类队伍人员共12.8万人次。推动宣教训练工作，从平面单向输出向立体交互体验转变提升，从理论说教向实训实操转变提升，力求推动安全宣教工作向更深层次发展，取得更大实效。

五、工作计划

在全市普及应急救护及防灾避险知识，涉及减灾委成员单位多，减灾救灾知识面广，需要政府加强组织领导，部门协调联动，社会广泛参与，同时也是一个持续渐进过程。下来，我局将发挥市减灾办的职能，坚持人民至上、生命至上原则，加强对市减灾委成员的宣传工作统筹。一是市减灾委将持续宣贯习近平总书记关于应急管理和防灾减灾救灾重要论述，切实加强防灾减灾宣传教育，深入开展各种应急演练，扎实推进全国安全发展示范社区建设；二是进一步动员和整合社会力量，借助广播电视、网络、报纸等媒体平台，重点普及各类灾害基本知识和防灾避险、自救互救技能；三是灵活防灾避险知识宣传手段，大力开展各类丰富多彩、群众喜闻乐见的防灾减灾科普活动，在全市进一步营造“防范灾害风险 护航高质量发展”的社会氛围。通过全方位深入持续开展应急救护及防灾避险知识宣传普及工作，切实提升全市人民群众防灾减灾意识，增强自救互救技能。

专此答复，诚挚感谢您对东莞市应急管理局工作的关心和支持。