一、2017年主要工作情况

2017年，我局被市委、市政府评为2017年度工作优秀市直单位；作为2016年国家“道路运输平安年”活动成绩突出市级管理机构，粤港澳安全知识竞赛广东省赛区冠军、工会组冠军，获得两项2017年度全市“单打冠军”。《全国安全生产简报》第67期（总第919期）以“广东东莞积极探索安全生产体制机制创新”为题，刊登了我市在安全生产体制机制创新方面的6点经验做法。“东莞安监”微信公众号在《中国安全生产报》全国安监微信公众号排名榜稳居前五名。打击“四黑”专项整治行动成绩斐然，获得国家、省督查组和市委、市政府的高度肯定。安全生产执法监察标准化顺利通过了省安全监管局的复评。2017年实施行政处罚次数、实施经济处罚次数同比上升全省第一，隐患整改率、经济处罚金额同比上升全省第五。2017年，全市共发生各类安全事故1465起，死亡315人，受伤684人，直接经济损失3328.44万元，同比分别下降17.33%、12.26%、29.41%和44.10%，未发生重大及以上事故。主要工作如下：

（一）进一步落实安全生产责任。逐一制定并签订市安委会成员单位和镇街（园区）安全生产责任书，明确监管责任。调整增加市民宗局、人防办、民政局、供销社、地震局、公路局等单位为市安委会成员单位，消除监管盲区。组织开展2017年度安全生产责任制考核，推动工作落实。对一段时期内连续发生较大影响生产安全事故的镇街（园区）和部门主要领导进行警示约谈，强化责任落实。

（二）进一步深化专项攻坚治理。以市安委会（办）名义部署开展危险化学品、道路交通、建筑施工、特种设备、消防、轨道交通施工等各行业领域安全生产攻坚和隐患排查整治工作，全力做好特别防护期安全生产工作。重点开展打击“四黑”（黑油、黑气、黑危化品、黑危险货物运输车辆）专项整治行动，扎实推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

（三）进一步强化监督检查执法。大力推进安全生产执法监察标准化建设，突出隐患问题集中的重点行业、重点地区、重点企业，深入开展安全生产大检查和“打非治违”专项行动，严厉查处安全生产违法违规行为。今年以来，共检查生产经营单位33718家次，查处一般事故隐患83559项，对生产经营单位行政处罚1035次，对生产经营单位主要负责人处罚65次，责令停产停业整顿生产经营单位141个，经济罚款3333.06万元。

（四）进一步加强危化品综合治理。出台《东莞市危险化学品安全综合治理实施方案》，完成危化品风险点危险源摸排、危化品重大危险源排查，全面启动人口密集区危化品生产企业搬迁工程。开展危化品安全生产大检查，共出动检查人员12058人次，排查一般事故隐患2274项，查处“黑危险化学品”426.42吨，责令停产停业20家，经济罚款127.22万元。

（五）进一步加强职业健康监管。大力推动安全生产和职业健康监管一体化，开展重金属职业病危害、重点行业噪声聋职业病危害、陶瓷生产和耐火材料制造企业粉尘职业病危害、宝石加工行业粉尘职业病危害、汽车制造和铅蓄电池生产行业尘毒危害等系列专项治理。2017年共监督检查用人单位11365家次，查处问题20051项，经济罚款617.37万元。

（六）进一步加强宣传教育培训。开展全国安全生产宣传咨询日、安全生产知识竞赛、“我是小能手”安全体验日、“安全生产进社区”系列宣传活动，每月出版两期《东莞日报·安全生产导刊》，传递安全生产理念。“东莞安监”微信公众号粉丝量突破11万，在全市政务类微信排行榜中多次位列前十。2017年完成企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员培训24000多人次。对新考取《特种作业操作证》的本市户籍或常驻人员实施培训补贴，每人每证补贴1000元。

（七）进一步完善安全生产规划。印发实施《东莞市安全生产“十三五”规划》，提出我市“十三五”时期安全生产事业发展的目标、任务和措施，重点实施全民安全生产知识普及、从业人员职业病危害预防、安全生产风险评估和防控、“智慧安监”信息化建设等4大工程，确保我市安全发展与城市发展相适应。编制印发《东莞市危险化学品安全监管“十三五”规划》，提出27项主要任务和实施危险化学品风险点危险源监控信息系统、危险化学品生产储存企业自动化控制建设、化工园区安全管理一体化建设、化工安全复合人才培养、危险化学品企业职业病危害治理等5大工程。

二、2018年工作计划

（一）全面贯彻落实党的十九大精神和《中共广东省委 广东省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入贯彻落实党的十九大精神，认真贯彻《中共广东省委 广东省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，出台《中共东莞市委 东莞市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，努力推动安全生产各项改革目标任务全面落实。

（二）健全完善安全生产责任体系。制定出台《东莞市党政部门及中央和省驻莞有关单位安全生产工作职责》，厘清安全生产综合监管和部门行业监管等职责。强化对各级党委政府的安全生产履责检查和履职考核，严格落实安全生产警示、诫勉约谈和“一票否决”等制度。出台《中共东莞市委办公室 东莞市人民政府办公室关于全面落实企业安全生产主体责任的实施意见》，推动落实企业安全生产主体责任和企业全员安全生产责任制。严格事故调查处理，加大对事故责任单位、责任人的责任追究力度；推进安全生产责任保险，推动保险机构参与事故防范。

（三）加强安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作。全面深入开展风险隐患的排查、辩识、建档，查清各镇街（园区）、各行业领域的风险隐患底数。对风险点、危险源和事故隐患进行科学评估，分析风险隐患引发事故的概率和后果，确定其风险等级，相应制定风险管控和隐患治理措施，实行差异化、精准化动态监管。推行镇街安全生产委托专项检查（整治）；推行村（社区）小微企业安全生产委托管理；推行重点企业安全生产技术委托服务。

（四）提高安全生产监管监察和行政执法能力。有针对性地开展安全生产联合执法、安全生产“打非治违”等专项执法行动；推进基层安全生产网格化监管，理顺安全生产网格化监管与“智网工程”关系；进一步加强执法监察标准化建设、执法监察队伍素质提升、执法监察装备配置、执法监察信息系统建设、基层执法监察体制建设等工程，全面提升执法监察能力和水平。

（五）扎实推进危险化学品安全综合治理，强化危险化学品行业监管。严把危险化学品许可准入关，对已取得许可的企业进行严格监管，对未经许可擅自生产经营行为进行严厉打击。深入开展危险化学品生产企业搬迁工程，加强危险化学品重大危险源安全监管和风险评估，在我市危险化学品生产、经营、使用企业和烟花爆竹经营单位风险点危险源评估分级的基础上，按照“分区域、分级别、网格化”的原则开展有针对性的监管。

（六）加大企业安全生产标准化推进工作力度，强化冶金等行业安全生产和职业健康监管工作。制定出台进一步推动企业安全生产标准化建设文件，力争全年实现规模以上企业安全生产标准化建设100%进入实质创建阶段，并逐步推动中小微企业开展安全生产标准化建设。继续深化粉尘涉爆、液氨制冷、有限空间的安全监管和专项治理，推动冶金等行业逐步构建有效的风险管控和隐患排查治理双重预防机制。围绕噪声、有机溶剂、粉尘等主要职业病危害，选取重点行业领域继续深入开展职业病危害专项治理。

（七）加大安全宣教培训力度。强化生产经营单位安全培训主体责任，落实安全生产全员培训、重点岗位人员培训和持证上岗制度。建立完善安全生产资格考试体系，形成与省统一、互联的安全生产培训考核网络。多渠道加大安全生产宣传力度，使安全生产宣传有影有声、有图有文，提高社会对安全生产工作的关注度与参与度。

（八）加强安全监管队伍建设。坚定不移全面从严治党，加大市镇两级安全监管系统人员廉政建设和业务培训，进一步规范安全生产行政许可审批和监管监察执法工作。加大对各镇街（园区）事故调查人员的培训教育力度，逐步规范各镇街（园区）生产安全事故调查处理工作。加大对镇街（园区）专职安全员和村（社区）安全办的工作指导力度，最大程度地发挥基层安全监管人员作用。