自2005年投身安全生产工作以来,东莞市应急管理局高埗分局局长黄东照在这个岗位上一干就是二十年,亲历并推动了高埗镇安全生产体系从无到有、从弱到强的全过程。怀着“时时放心不下”的责任感,他带领高埗分局精准监管全镇2000多家企业,用日复一日的扎实工作,守护着千家万户的安全底线。

精准施策:“四到位”织密临时作业防护网
面对企业临时作业监管难、责任不清的普遍问题,黄东照总结出“四个到位”工作法,精准施策。

“我们有时真分不清哪些作业算临时性,哪些需要提前报备。”一次座谈会上,企业代表道出困惑。对于企业的困惑,黄东照立即牵头制定《作业岗位和安全培训统计表》,明确固定与临时作业的界限,指导企业按风险等级分类管控,做到排查辨识到位。
曾有企业主坦言:“以前节假日监管部门没人上班,有些流程就简化了。”对此,黄东照却斩钉截铁表示:“安全生产没有假期。”他调整监管排班,安排专职安全员轮流加强节假日期间的巡查值守,确保监管落实到位。
此外,他还推动临时作业安全培训常态化,印发《临时作业告知书》,全面推广“莞・作业”线上报备流程,实现宣传培训到位;并将临时作业监管纳入安全员绩效考核,以季度报备率推动考核激励到位。
今年以来,高埗镇累计监管临时作业2414宗,排查整治隐患3855条,临时作业安全水平显著提升。
雷霆执法:危险化学品违法“零容忍”
针对辖区部分村(社区)基础设施薄弱、隐蔽场所众多的特点,黄东照牵头构建起具有高埗特色的危险化学品“打非治违”工作机制。该机制以“巡查无死角,看守不间断”为核心,通过划定重点巡查网格,对废旧厂房、偏僻出租屋、夜间异常作业等实施“日常巡、重点查、突击访”,让隐蔽违法行为无处遁形。

去年7月,高埗应急管理分局在某村隐蔽仓库查获大量疑似危险化学品。在送检鉴定期间,工作人员严格执行24小时专人看守制度,确保证据齐全、防止涉案物品转移。调查发现,该场所实为一处危险化学品非法生产窝点,负责人谭某未提供任何合法经营许可证明。
案件查办中,当事人多次托人说情施压。黄东照不为所动:“安全生产是底线,任何时候都不能突破。”他带领团队昼夜蹲守、固定证据、查阅法条,确保每个环节依法合规最终,依法对当事人处以十万元罚款。
近三年,高埗应急管理分局累计查处危险化学品80余吨,有效遏制了危险化学品非法活动向农村隐蔽场所蔓延的势头。
靶向攻坚:分租式厂房“由乱到治”
长期以来,分租式厂房存在的“多企混租、管理松散”问题,曾是高埗镇安全生产治理的痛点。

为破解这一治理难题,黄东照紧扣“一畅两会”核心要求(畅通消防通道,会逃生,会灭火),推动应急联合消防、住建、城管等多部门开展分租式厂房安全生产与消防安全联合大检查,加大对管理方的执法处罚力度,重点查处消防安全隐患、厂房管理制度不健全、生产经营不合规等行为。
如今,高埗镇分租式厂房已完成规范化建设,均设立了园区安全管理办公室,管理制度全部上墙公示,管理档案资料持续完善,宣传海报张贴到位,消防车通道划线清晰,面貌焕然一新。
今年6月,黄东照将“安全生产月”咨询日活动直接搬进分租式厂房。现场通过设置整改成果展示区、安排专人讲解等方式,向厂房管理方和承租企业员工普及安全知识。本次活动共吸引58家分租厂房的负责人、156家企业代表及400余名员工参与,现场发放宣传资料1200余份,有效推广了分租式厂房管理的优秀经验和典型做法,进一步增强了一线人员的安全意识和责任意识。
练兵强基:多维度提升队伍核心战力
“应急队伍不仅要敢打硬仗,更要能打胜仗。”黄东照常把这句话挂在嘴边。

今年7月,高埗镇举办首届隐患消除“十大能手”比赛。专职安全员小黎在某企业非水性漆调漆间发现未安装可燃气体探测器,当场拍照取证,并向负责人讲明整改标准。这种精准发现、高效处置的能力,正是日常系统培养的结果。
高埗应急管理分局每周制定并印发详细的工作计划,将隐患排查、企业走访等任务细化到每日;每月分村(社区)召开安全生产工作会议,集中研判风险、交流经验做法;每季度组织业务知识考核,将成绩与绩效直接挂钩,有效激发安全员的学习动力,进一步提升专业水平。
如今的高埗安全员队伍,既能在比赛中“挑刺”,也能在监管一线“解题”,成为群众身边信得过的安全守护者。
初心不改:二十载坚守尽显担当
“他的字典里从来没有‘等一等’这三个字。”共事多年的同事这样评价。无论深夜还是周末,只要险情传来,他总是第一时间赶到现场。那部24小时开机的手机,见证过无数深夜响起的紧急呼叫,也见证着一位应急守夜人的执着与担当。

“我们快一步,隐患就慢一步;我们细一分,安全就增一分。”这是黄东照的口头禅,也是他扎根一线的行动准则。在他的带领下,高埗应急管理分局自成立以来,在工贸和危险化学品领域实现生产安全事故“零发生”,多次获评“优秀分局”“先进单位”等称号,为高埗镇高质量发展筑起了一道坚不可摧的安全屏障。



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