编者按：

       再过一个月，东莞应急管理部门成立即将满两年。自2019年1月组建以来，东莞持续推进应急管理体制机制创新，应急管理改革蹄疾步稳，从量变到质变，破茧成蝶，迈出了坚实的步伐。

       即日起，将推出“东莞应急管理之变”系列报道，回顾和总结东莞推进应急管理改革的亮点和取得的成效，敬请垂注！

       东莞市永兴石油化工有限公司总工程师王志武能明显感觉到，他所在企业近几年来对安全生产工作越来越重视。

     “今年，公司加装了低液位装置，加强了对整体风险的监控检测。相比往年，公司还加大了培训力度，开展了疫情防控、有限空间作业、特种设备作业、静电防范等方面的专项培训。”他说。

       事实上，这一变化不仅仅发生在王志武所在的企业。近两年，东莞持续压实企业安全生产主体责任，不断健全安全责任体系，越来越多东莞企业安全生产责任意识进一步加强，实现了从“要我安全”到“我要安全”的转变。

       抓住“关键少数” 推进安全生产责任体系建设

     “培训很及时，不仅让我们学习了危险化学品安全管理的法律法规，也让我们学习到了不少危险化学品安全管理方面的好方法。”东莞市新达气体有限公司负责人叶文浩说起10月下旬由市应急管理局主办的一场培训活动，印象深刻。

       原来，10月26日—10月30日，市应急管理局举办全市危险化学品生产经营企业及化工医药企业主要负责人及安全管理人员安全生产培训班，分批对600多名企业主要负责人、安全管理人员进行培训，进一步压实企业的安全生产主体责任。

       类似的培训活动近两年东莞应急管理系统在持续举办。据不完全统计，仅上月，高埗、樟木头、清溪等镇的应急管理部门开展了相关的培训活动。其中，11月18日，高埗应急管理分局举办企业主要负责人安全生产培训班，向参训的企业主要负责人讲授粉尘涉爆、危险化学品、有限空间作业、机械安全、用电安全等方面的安全生产知识；11月11日，樟木头应急管理分局和清溪应急管理分局，也分别面向企业负责人、安全管理人员开展了危险化学品储存使用安全管理专题培训和用电安全隐患治理培训班。

       事实上，自2019年组建以来，市应急管理局就将企业落实安全主体责任置于更加重要的位置，努力推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变，安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变，隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变。

       特别是在今年3月召开的全市应急管理工作会议暨第一季度工作例会上，市应急管理局进一步提出要狠抓主体责任建设，着力夯实企业安全管理基础，并将此作为了年度的一项重点工作。

       根据部署，市应急管理局还压实企业法定代表人、实际控制人、主要负责人的安全生产第一责任，抓住企业“关键少数”，推动企业全员安全生产责任制的落实，从而压减企业生产安全类事故的发生。

       除了加强培训，市应急管理局还扎实开展事故警示教育活动，制作了7个专题的事故警示教育片，警示教育超过100万人；实施了事故企业主要负责人约谈通报全覆盖以及实施企业主要负责人“安全生产承诺制”“安全生产八个一次”措施，确保企业主要负责人每月至少带队检查一次安全生产工作，每季度至少组织专题研究一次安全生产工作，每年至少组织召开一次安全生产总结会，主持召开一次安全生产工作分析会，组织签订一次全员岗位安全生产责任书，给员工上一次安全生产辅导课，参加一次安全生产应急救援演练、参加一次安全生产知识技能培训，进一步压实企业安全生产主体责任。

       另外，市应急管理局还开展了工商贸企业主要负责人依法履职专项执法行动。今年以来，市应急管理部门共检查企业主要负责人17759人，排查整治企业主要负责人未依法履行安全生产职责的隐患44816项，立案罚款处罚146宗，罚款处罚281.995万元。

       当前，市应急管理局还在积极探索建立重点行业领域企业述职述安机制。该局以危险化学品生产经营企业为试点，推动企业主要负责人开展年度述职述安，以确保企业主要负责人履行安全生产职责，确保安全生产责任制落实到位。

       强化监管执法 倒逼企业落实安全生产主体责任

       除了抓好“关键少数”，近年来，市应急管理局还持续强化监管执法，通过严查、严管、严惩、严罚，确保企业主要负责人安全生产主体责任落实到位，同时倒逼企业扎实做好安全生产工作。

       今年12月1日，凤岗应急管理分局在油甘埔村开展执法检查，发现一分租式厂房内有一家喷漆厂存在无证作业现象。执法人员当场依法采取停产措施，并责令该单位限期搬迁。

       事实上，这是今年市应急管理局开展“散乱差”企业安全生产执法专项行动的一道缩影。该执法专项行动是东莞加大对不符合安全生产条件的企业执法力度，进一步压实企业安全生产主体责任，推动全市本质安全水平提升的重要抓手。

       记者获悉，截至10月31日，今年全市已检查“散乱差”企业3129家，查出隐患10689项，责令停产停业整顿企业548家，清理或关闭企业463家，立案处罚416宗，经济罚款总额923.86万元。

       不仅如此，今年东莞市还实施了安全生产事故隐患公开公示制度。市应急管理局组织市、镇两级有关部门分级在相关网站、微信公众号或媒体上公开公示在执法检查、暗查抽查、督查检查、举报核查中发现的事故隐患信息，调动全社会参与事故隐患排查治理的积极性，促使企业从“要我安全”向“我要安全”转变。

       当前，不少东莞企业已落实了安全生产事故隐患公开公示制度。东莞市瑞强玩具有限公司是南城街道较早将存在的安全隐患等信息进行“上牌”的企业。记者近期在该企业走访看到，企业入口旁的办公楼墙边上悬挂了安全生产信息公示牌，牌上公布了企业的风险点（危险源）、安全生产事故隐患、事故案例警示等相关信息。

       该企业负责人告诉记者，公示牌会定期更新企业新近查找到的隐患和风险。为了鼓励企业员工更好地参与其中，在公示隐患内容中，企业还会注明发现该隐患的工作人员，以此增强员工的荣誉感和积极性，让大家更有动力参与到企业安全管理工作中。

       该负责人还表示，企业安全隐患信息“上牌”，不仅让员工对企业的安全生产状况有了更深入的了解，增强了员工的安全意识，同时还能在企业上下凝聚安全发展共识,为企业实现安全发展注入新的动能。

       截至10月31日，全市应急管理系统公开公示存在事故隐患企业10366家、问题隐患34298项，推动56660家企业设立安全生产信息公示牌，推动企业自行公开公示问题隐患87599项。

来源：东莞日报