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塘厦镇“12·10”一般道路交通事故调查报告
字体大小: 发布日期: 2019-08-13 15:03 来源: [打印页面]    [关闭页面]

20181210日,东莞市塘厦镇蛟坪大道与鹿苑路交汇路口发生一宗轻型自卸货车与一辆电动自行车发生碰撞,造成1人当场死亡的道路交通事故。

事故发生后,依据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令493号)和《广东生产经营性道路交通事故责任事故调查处理工作指引》的规定,东莞市人民政府成立了东莞市塘厦镇12·10道路交通事故调查组(以下简称事故调查组)。事故调查组由塘厦镇党委副书记叶浩昌任组长,塘厦镇监察室、塘厦镇总工会、塘厦镇公安分局、塘厦交警大队、塘厦交通分局、塘厦应急分局等多个部门派员组成。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,通过现场勘验、调查取证和检验鉴定,查明了事故发生的经过、原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失情况,认定了事故性质和责任,提出了对有关责任人和责任单位的处理建议,并针对事故原因及暴露出的问题,提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下:

一、基本情况

(一)肇事车辆情况

1.C3S038南骏牌轻型自卸货车,厂牌型号:,发动机号:,车辆识别代号:,使用性质:货运,所有人:陈尾元,登记住所:江西省宜春市宜丰县新昌镇,初次登记日期:2014825日,检验有效期止:2019831日。强制保险单号:;保险公司:永安财产保险股份有限公司东莞中心支公司塘厦营销服务部;保险期间自201882600时起至201982524时止;商业保险单号:;保险公司:都邦财产保险股份有限公司广东省江门中心支公司;保险期间自2018112400时起至2019112324时止,第三者责任保险为50万。核定载重质量:1490kg

经查,1、此前该车无道路交通事故记录,近三年共有17宗交通违法记录,除开有两宗违法未处理外,其余均已处理。2、事故发生时,该车辆实际载重质量:17920kg(核定载重质量:1490kg),超载1103%3、陈尾元提供该车的《道路运输证》复印件,证号:赣交运管宜字号,业户名称:陈尾元,经营范围:道路普通货物运输,核发机关:宜丰县公路运输管理所,发证日期:2018820日。经向发证机关宜春市道路运输管理局函询,该市的运政系统内无记录,属于伪造证件。

(二)肇事驾驶员情况

驾驶员陈尾元,男,1962715日出生,汉族,住址:江西省高安市灰埠镇;身份证号:;持B2型机动车驾驶证,档案编号:(当前状态:正常),发证机关:江西省宜春市公安局交通警察支队,初次领证日期:19871210日,有效期始:20111210日,有效期止:20211210日。

经查,1、此前陈尾元无道路交通事故记录,共有0宗交通违法,共计0分;2、陈尾元自述,此次驾驶为当天第一趟实施营运运输,排除其连续驾驶疲劳嫌疑。3、陈尾元提供的货运驾驶员从业资格证复印件,证号:,准驾车辆:B2,从业资格类别:经营性道路货物运输驾驶员,初次领证日期:20171015日,有效期限:20231015日,发证机关:宜春市道路运输管理局。经向发证机关宜春市道路运输管理局函询,在该市的运政系统内无记录,属于伪造证件。

(三)检验鉴定情况

1、经交警部门委托广东广协鉴定评估有限公司对C3S038南骏牌轻型自卸货车进行安全技术检验,得到如下意见:该事故车辆经路试鉴定、操作鉴定、测量鉴定,根据国家标准《机动车运行安全技术条件(GB7258-2017)》的规定,转向系统均符合安全技术要求标准(合格),制动系统、灯光系统(前左右雾灯、右后制动灯、位灯、后雾灯)不符合安全技术要求标准(不合格)。

2、经交警部门委托广东广协鉴定评估有限公司对电动自行车进行基本技术参数检验,测量该车基本技术参数如下:车辆设计最高车速小于20km/h;整车质量(重量)为30.2kg;车辆长度为157cm,高度为120cm,宽度为63cm;车辆前轮胎宽为48mm,后轮胎宽为49mm;车辆电动机额定输出功率为240W,蓄电池标称电压为48V;车辆装有脚踏骑行功能装置,但因事故碰撞损坏;车辆安装有制动功能装置,前轮制动抓手调整间隙过大,使制动蹄片不能紧压在制动鼓内表面上,影响制动力,不符合要求;车辆前有安装照明装置,后有安装反光标识。经交警部门委托广东康怡司法鉴定中心对该电动自行车作出的鉴定意见:该电动自行车符合GB17761-1999《电动自行车通用技术条件》中规定的电动自行车的技术要求,属非机动车。

(四)事故现场情况

1.事故发生时间为201812101154分许,事故发生地点为东莞市塘厦镇蛟坪大道与鹿苑路交汇路口路段,事故发生时事发地点天气晴朗,未出现雷击现象。

2.事发路段道路呈“T”形交叉路口,东往塘厦医院方向,西往大坪高架桥方向,北往田心派出所方向,该路口没有交通信号灯控制,干沥青路面,视线清楚。蛟坪大道从塘厦医院往大坪高架桥方向右侧道路事发路口前设有三车道,路口路段变为四车道。

3.3年内,事故发生路段未发生造成人员伤亡的道路交通事故,未被列入事故多发路段或安全隐患路段。

(五)货物配送方及直接相关人员情况

C3S038车辆事发时所载货物由东莞市塘厦镇沙湖村装载,由于当事人陈尾元无法提供具体装载地址或指认装载现场,道路监控也未能追踪陈尾元装载具体地址,无法查明货物装载方与配载人员情况。

(六)事故人员伤亡及直接经济损失情况

1事故造成1人死亡,具体情况如下:

雷建英,女,1965317日出生,汉族,住址:湖南省蓝山县,暂住地址:广东省东莞市塘厦镇,身份证号:,是位于广东省东莞市塘厦镇科苑城田沙路2号的东莞市塘厦镇澳量视听器材公司员工,交通方式:驾驶电动自行车,据与雷建英同居的尹显兵反映,事发时雷建英驾驶电动自行车应该是回暂住地址的途中。经法医鉴定死亡原因:雷建英符合钝性暴力(如交通事故)致创伤性休克死亡。

2、直接经济损失情况

事故共造成直接经济损失约32万元(未包含保险公司赔偿款)。

二、事故发生经过和应急救援处置

(一)事故发生经过

20181210日上午8时多,陈尾元经老乡陈九漂电话介绍,以一车三百元的运费承接了泥土运输。后泥土运输发包方和陈九漂来到陈尾元处,由泥土运输发包方带路,陈尾元驾驶赣C3S038号南骏牌轻型自卸货车到达沙湖村泥土装载地方。泥土装载至车厢顶部后,陈尾元驾驶实际载量17920kg(核定载重质量:1490kg的赣C3S038号轻型自卸货车开往塘厦牛眠埔。1154分许,在东莞市塘厦镇蛟坪大道与鹿苑路交汇路口路段,陈尾元驾驶赣C3S038号轻型自卸货车车载泥土经蛟坪大道掉头后,从塘厦医院往大坪高架桥方向行驶并变更车道至最右侧车道,途经上述路口时,陈尾元驾车实施右转弯的行为,在此过程中,陈尾元未及时发现同方向靠道路右侧路边雷建英驾驶电动自行车行驶的危险情况,该轻型自卸货车的右侧车身与由雷建英驾驶的电动自行车发生碰撞,致雷建英倒地并被该轻型自卸货车碾压,由此造成雷建英当场死亡及车辆损坏的交通事故。

(二)应急处置情况

201812101156分,塘厦交警大队值班室接当事人陈尾元电话报案,称其在东莞市塘厦镇蛟坪大道与鹿苑路交汇路口路段驾驶一辆“赣C3S038”号“南骏”牌轻型自卸货车与一辆电动自行车发生碰撞,致电动自行车司机当场死亡的道路交通事故。1213分,值班民警、协管员赶赴到达事故现场处置,并将有关情况报告大队领导、值班大队领导、值班中队领导及其他事故处理民警,执勤民警到达现场时,塘厦人民医院的救护车及医疗人员已到达现场,且经医生现场确认,电动自行车司机雷建英已抢救无效死亡。随后塘厦交警大队值班领导组织人员有序开展安全防护、现场勘查、调查取证、肇事人员控制、见证人询问等各项工作。当日1300分许,处置事故现场完毕,清理现场后恢复交通,暂扣涉事“赣C3S038”号“南骏”牌轻型自卸货车及电动自行车。

此次事故的信息报送及时,未出现迟报、漏报、瞒报的情况;事故应急救援得当,未因处置不当导致死伤人员增加、财产损失扩大及发生次生事故。经评估,此次事故的应急救援处置工作及时、有效、到位,符合道路交通事故处理有关法律法规的要求。

(三)善后处理情况

事故发生后,塘厦交警大队成立专门的事故善后应急处置工作小组,研究制定事故善后处置工作方案,积极协调司法、维稳等职能部门开展善后维稳、死者家属安抚等各项工作。1229日,交警部门出具《道路交通事故认定书》,认定当事人陈尾元负事故的全部责任;当事人雷建英不负此事故责任,并告知各方当事人可向人民法院提起民事诉讼。各方当事人均对交警部门的调查处理工作和事故认定结果无异议。2019114日,陈尾元家属与死亡家属达成和解协议。2019119日,死者家属已将雷建英遗体火化。事故发生至今,未发生死伤者家属上访、闹访等事件,善后处置得当。

三、事故原因及性质

(一)事故直接原因

陈尾元驾驶货运机动车疏忽大意,对应当发现的危险情况没有发现且载物超过核定载质量,是造成事故的直接原因。

(二)事故间接原因

1)陈尾元未建立健全安全生产组织架构、安全生产责任制度、车辆驾驶员安全生产管理制度和驾驶员安全安全培训等。

2)陈尾元未取得道路运输经营许可,擅自从事道路运输经营。

3)陈尾元未取得相应从业资格,从事相应的道路运输活动。

(三)事故性质

经调查认定,东莞市塘厦镇“12·10”道路交通事故是一起生产安全责任事故。

四、事故相关责任单位及有关人员履职情况

(一)陈尾元

陈尾元自2004年开始驾驶车辆进行道路运输,以接散货谋生。陈尾元为肇事车辆赣C3S038号南骏牌轻型自卸货车的所有人、驾驶员,利用其赣C3S038号轻型自卸货车为社会提供服务收取运费,属于个体经营户。陈尾元作为个体经营户,未注册登记,未取得道路运输经营许可擅自从事道路运输经营,没有成立安全生产组织架构,没有建立健全安全生产责任制度,也没有车辆驾驶员安全生产管理制度和驾驶员安全安全培训等。陈尾元作为经营性道路客货运输驾驶员,未取得相应从业资格,从事相应的道路运输活动。

(二)东莞市交通运输局塘厦分局

东莞市交通运输局塘厦分局作为查处车辆超限超载职能部门,一直以来开展了大力整治营运货车违法超限超载行为。作为镇治超工作牵头单位,镇交通运输分局积极联合公安、交警、城管等部门在辖区内大力开展打击超限超载违法行为。2018年以来共出动执法人员588人次,联合查处超限超载案件40多宗。检查道路运输企业268家次,水路运输企业7家次,并与126家货运企业签订了《安全生产责任书》。塘厦交通分局查处交通运输违法违章行为168宗,其中非法营运31宗,其他违法违章行为137宗。同时,还强化对货运源头的检查和宣传教育力度。对辖区内货运源头单位,镇交通运输分局已实现月度安全检查,通过“边检查、边宣贯”的方式向负责人宣传交通运输行业相关法律、预防货运源头单位出现违规作业,真正从源头上遏制超限超载车辆出场上路。

(三)东莞市公安局交通警察支队塘厦大队

2018年上半年,塘厦交警大队共查处交通违法28105宗。其中路面查处交通违法19599宗,电子警察抓拍违法8506宗,查处涉酒驾驶151宗(酒后驾驶95宗,醉酒驾驶46宗),机动车违法占道停放10738宗,暂扣各类车辆共3288辆。共拘留违法人员80人,其中行政拘留23人,刑事拘留57人。塘厦交警大队每月对辖区交通事故进行分析研判,组织大中队领导深入辖区道路,对辖区路段的安全隐患进行专项排查,进一步切实提高民警路面管控、处理交通事故、处置突发时间的能力,全面提升见警率和出警处警效能,精准打击重点交通违法、有效缓解交通拥堵压力。

五、对事故有关责任人员及责任单位的认定及处理建议

(一)事故责任认定及处理建议

1、陈尾元,驾驶货运机动车疏忽大意,对应当发现的危险情况没有发现且载物超过核定载质量,是造成事故的直接原因,对事故负有责任。其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十三条的规定,涉嫌交通肇事罪。陈尾元于20181210日被东莞市公安局刑事拘留,羁押在东莞市第二看守所。于201918日被东莞市第三市区人民检察院依法批准逮捕。

2、陈尾元作为个体经营户,未建立健全安全生产组织架构、安全生产责任制度、车辆驾驶员安全生产管理制度和驾驶员安全安全培训等;未取得道路运输经营许可,擅自从事道路运输经营;作为经营性道路客货运输驾驶员,未取得相应从业资格,从事相应的道路运输活动,违反《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《道路运输从业人员管理规定》等有关法律法规的规定,对事故负有责任。鉴于上文已对陈尾元进行刑事责任追究,故暂不对陈尾元进行行政处理。

3、由于暂无法追查到货运源头,故暂无法追究货运源头单位的有关责任。

(二)其他法律责任

在本次事故中,如涉及其他相关的民事法律责任,建议各方当事人依据其他法律途径解决。

六、事故防范和整改措施

东莞市塘厦镇党委政府、交通、应急、交警等职能部门应当认真汲取此次道路交通事故的深刻教训,认真贯彻落实中央、省、市关于安全生产工作的一系列决策部署,牢固树立科学发展、安全发展理念,健全完善安全生产责任体系,高度重视道路交通安全,强化道路交通安全执法,切实治理货运车辆超限超载,严密防范类似事故的重复发生。

(一)进一步加大宣传力度,增强安全警示意识

交警大队、交通分局和应急分局等部门要充分利用各种平台,加大安全宣传力度,对辖区内驾驶人员和客货运输企业等重点单位开展安全生产宣传教育。警醒相关责任人严格落实安全生产责任制度,用事故案例警示人、教育人。有关单位和部门要加强对公路作业人员的安全教育培训,使其增强对自身的安全保护意识。努力营造良好的道路交通安全环境,有效防范亡人事故,坚决遏制较大及以上道路交通事故的发生。

(二)进一步整治货运车辆交通违法行为

要突出重点严厉整治货运车辆的违法行为,对辖区内货运车辆的运行规律进行认真的排查摸底,准确掌握货运车辆的实时动态。重点整治货运车辆超限超载、超速、冲红灯、疲劳驾驶、违法停靠等违法行为,突出重点路口、路段,重点时段,进一步规范货运车辆道路通行秩序。

(三)进一步加强对货物源头单位的执法和检查

按照职责分工,要深入货运源头单位进行宣传教育,教育从业人员严格遵守安全生产制度,督促其完善治理超限超载硬件设施,建立健全货运车辆进出场规定,严格把好车辆装货关、出场关。对其超限超载行为,严格落实“一超四罚”。

                                                                                             

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